وستكون الدعوة السادسة في إجازتها الأخيرة قبل الحملة الانتخابية. سوف يغادر البرلمانيون بأمان: لكل نائب لم يتم انتخابه للدعوة الجديدة، أعدت سلطات الرعاية "المظلة الذهبية" - التعويض لأكثر من شهرين لعدم خدمتهم المدة المطلوبة قانونًا. وقد تم تخصيص حوالي 250 مليون روبل في الميزانية لهذا الغرض. لقد درست المزايا الأخرى التي يوفرها الوضع البرلماني اليوم.

في اليوم السابق، وبخ مكتب المدعي العام في كراسنويارسك المسؤولين المحليين الذين يتباهون على الرغم من الأزمة ويسافرون على درجة الأعمال في رحلات عمل - وهم لا يسافرون في شؤون الدولة أو المنطقة المهمة، ولكن للمشاركة في الأحداث الاحتفالية. في المجموع، تجاوزت تكاليف سفر مسؤولي كراسنويارسك العام الماضي وبداية هذا العام 5.8 مليون روبل.

وأكدوا أن الأموال يتم إنفاقها في ظل عجز في الخزانة وديون بملايين الدولارات بموجب عقود مبرمة.

ومع ذلك، في الواقع، لا يعيش المسؤولون الروس بشكل فاخر للغاية - على الأقل مقارنة بنواب السلك. وكان متوسط ​​راتب الموظف الحكومي الروسي في نهاية العام الماضي حوالي 100 ألف روبل؛ وفي البرلمان يكسبون ما يقرب من أربعة أضعاف.

"لدينا راتب كبير جدًا - 360 ألف روبل" ، هذا ما اعترف به أحد نواب مجلس الدوما مؤخرًا في اجتماع مع سكان منطقة سوفيتسكي في نوفوسيبيرسك. وتشير الوثائق التنظيمية إلى أن رضا ممثلي الشعب لا يقتصر على الرواتب.

الرواتب حسب الجدارة

ومع ذلك فإن الأمر الأكثر وضوحًا هو الراتب. وفقًا للقانون الخاص بوضع نائب وعضو مجلس الدوما، يجب أن يكون الأجر النقدي الشهري للبرلمانيين مساويًا لراتب الوزير الفيدرالي. وبعد أن خفض الرئيس رواتب أعضاء الحكومة بنسبة 10 بالمائة في مارس 2015، بدأ التعويض المقابل لهم وللنواب يساوي 360 ألف روبل شهريًا. يحق لرؤساء كلا المجلسين الحصول على أجر يعادل راتب رئيس الوزراء - أي 513 ألف روبل. "تكلفة" نوابهم هي نفس تكلفة نواب رئيس الوزراء - 430 ألفًا للنواب الأول لرئيس الوزراء و 405 آلاف لكل نائب عادي. بالإضافة إلى ذلك، يتم تزويد جميع أعضاء البرلمان بحافز ربع سنوي للعمل المنجز - 81.5 ألف روبل.

وفقا للبيانات، في فبراير 2016، بلغ متوسط ​​الراتب في البلاد 35.5 ألف روبل. وهكذا فإن ممثل الشعب العادي يساوي 10 من متوسط ​​ناخبيه. ويكسب سكان داغستان وكالميكيا في المتوسط ​​أقل من 20 ألف روبل، حتى يتمكنوا من تمديد راتب برلماني واحد لمدة عام ونصف.

الراحة لموظف قيمة

يحق للمشرعين الاعتماد على شيخوخة كريمة: إذا جلس مواطن روسي في مجلسي البرلمان لمدة عام على الأقل، فإنه يحصل على الحق في الحصول على دفعة إضافية لمعاش الشيخوخة والعجز الخاص به. إذا كنت تعمل في الهيئة التشريعية لمدة سنة إلى ثلاث سنوات، فإن الملحق الشهري للمعاش سيكون 55 في المائة من راتب النائب (196 ألف روبل)، من ثلاث سنوات - 75 في المائة (270 ألف). إذا كان البرلماني قد وصل بالفعل إلى سن التقاعد، فسيتم تلخيص المدفوعات. كما نص القانون على التأمين الإلزامي على الحياة والتأمين الصحي للمختارين بقدر أجرهم السنوي. صحيح، اعتبارًا من 1 كانون الثاني (يناير) 2017، ستدخل التعديلات حيز التنفيذ، والتي بموجبها، من أجل الحصول على الحق في الحصول على دفعة إضافية للمعاش التقاعدي، ستحتاج إلى قضاء خمس سنوات على الأقل في البرلمان - مدة دعوة واحدة.

الصورة: ديمتري دخانين / كوميرسانت

السكن والنقل

وبطبيعة الحال، يحصل النواب الجدد، على حساب الميزانية، على الحق في شقة الشركة، وسيارة الشركة، والخدمات الطبية وخدمات المنتجعات الصحية، واستخدام جميع أنواع وسائل النقل. حتى المشرعون في موسكو لا يترددون في استخدام شقة خدمة مجانية. صحيح أنه في عام 2014، حُرم ممثلو الشعب من الحق في الاستخدام المجاني لصالات كبار الشخصيات في المطارات، مما تسبب في موجة من السخط البرلماني.

بالمقارنة مع زملائهم الأمريكيين، فإن المشرعين الروس يكسبون أموالا متواضعة للغاية. يتلقى أعضاء الكونجرس 174 ألف دولار سنويا - أي 11 مليون 550 ألف روبل بسعر الصرف الحالي للبنك المركزي، أو 962.5 ألف روبل شهريا. اتضح أن المشرعين في الولايات المتحدة يكسبون ما يقرب من ثلاثة أضعاف ما يكسبونه في روسيا.

أولئك الذين كانوا أكثر استياءً من فقدان الامتيازات هم أولئك الذين وعدوا بإثارة مسألة انتهاك حقوقهم مع رئيس مجلس الدوما. سواء قدموا التماسًا أم لا - التاريخ صامت، لكن لم يُسمح للنواب بالعودة إلى غرف كبار الشخصيات على حساب دافعي الضرائب.

وآلة كاتبة

كما تقوم الدولة بتعويض ممثلي الشعب عن تكاليف خدمات الاتصالات. ومع ذلك، ليس إلى أجل غير مسمى. على وجه الخصوص، على الهاتف المحمول، يمكن للنائب، وفقا لأمر سيرجي ناريشكين، التحدث بما لا يزيد عن 4 آلاف روبل شهريا. يحق لأعضاء مجلس النواب شراء جهاز كمبيوتر محمول واحد على النفقة العامة لا تزيد قيمته عن 90 ألف روبل، وآلة كاتبة إلكترونية لا تزيد قيمتها عن 30 ألف روبل، وهواتف محمولة بكميات غير محددة، ولكن لا تزيد قيمتها عن 15 ألف روبل. في المجموع، من المخطط إنفاق ملياري و700 مليون روبل لدعم أنشطة الدورة السابعة لمجلس النواب.

الصورة: أنطون بيليتسكي / كوميرسانت

"المظلة" عند الخروج ورفعها عند المدخل

وأخيراً، إذا لم يتم إعادة انتخاب النائب في دورة انتخابية جديدة، ينص القانون على "الخاسرين" بتعويض نقدي لمرة واحدة بمقدار الراتب الشهري. وبالطبع التغطية الكاملة لجميع النفقات المرتبطة بالعودة إلى وطنك الصغير.

ولن تترك الدولة أيضًا التكوين الجديد لمجلس الدوما بمفرده مع الإنفاق. ويحق للبرلمانيين المنتخبين حديثاً الحصول على علاوات حتى يتمكنوا من الاستقرار دون الإفلاس. بالإضافة إلى التعويض عن نفقات التنقل، يتم دفع نصف الأجر الشهري وربع الراتب لكل فرد من أفراد الأسرة - أي، على سبيل المثال، 180 ألف روبل لأنفسهم و90 ألفًا لزوجتهم وطفلهم. وفقًا لمعايير الدوما، ربما ليس كثيرًا، ولكن ينبغي أن يكون كافيًا للأطباق والمناديل والأشياء الصغيرة الأخرى لتأثيث شقة الخدمة.

هل تُدفع التعويضات للنواب الذين يمارسون صلاحياتهم على أساس غير دائم وتخضع لضرائب UST؟ تنص المادة 2 من القانون الاتحادي الصادر في 6 أكتوبر 2003 رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" على أن الهيئات الحكومية المحلية تحدد بشكل مستقل مقدار وشروط أجور النواب والأعضاء هيئات الحكومة المحلية المنتخبة، والمسؤولون المنتخبون في الحكم الذاتي المحلي، الذين يمارسون صلاحياتهم على أساس مستمر، وموظفي البلديات، وموظفو المؤسسات والمؤسسات البلدية، وضع المعايير الاجتماعية الدنيا للبلدية وغيرها من المعايير لنفقات الميزانية المحلية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية .

تعويض النواب على أساس غير دائم

يتم تقديم طلب من النائب على أساس غير دائم للحصول على دفعة نقدية شهرية إلى رئيس هيئة الدوما في موعد لا يتجاوز اليوم السابع من الشهر التالي لشهر التقرير، وفي ديسمبر - في موعد لا يتجاوز 15 ديسمبر. عند اتخاذ قرار بشأن تحديد مقدار المدفوعات النقدية الشهرية للنواب على أساس غير دائم، يتم تطبيق المعايير التالية لتقييم جودة عمل النائب على أساس غير دائم: عدد اجتماعات الدوما المفقودة؛ عدد الاجتماعات الفائتة للجنة الدوما ولجان الدوما التي هو عضو فيها؛ عدد الطعون المقدمة من المواطنين والمنظمات، بما في ذلك الامتثال/انتهاك المواعيد النهائية للنظر فيها؛ عدد التعليمات المنفذة من رئيس مجلس الدوما، النائب الأول لرئيس مجلس الدوما، نائب رئيس مجلس الدوما، رؤساء لجان الدوما.

المدفوعات للنواب: الإجراء الضريبي

انتباه

في هذه الحالة، المصدر الرئيسي للدخل هو الراتب الذي يتقاضاه في الجمعية التشريعية. ويجب على النائب أن يكرس نفسه بالكامل للأنشطة الحكومية وخدمة الشعب. إذا قرر الشخص المختار العمل بدوام جزئي، فإن صاحب العمل ملزم بإعفاء نائب الموظف من مكان العمل الرئيسي لمدة تصل إلى 6 أيام حتى يتمكن الأخير من القيام بالشؤون الحكومية.

مهم

بالنسبة للأيام التي لم يتم قضاؤها في عملية العمل الرئيسية، سيتم دفع تعويض لكل نائب بدوام جزئي بنفس الطريقة التي يتم دفعه بها للمحلف. يجدر الحديث عن هذه العملية بمزيد من التفصيل. وتتمثل ممارسة المناطق في أن معظمها يعين رئيساً ونوابه ورؤساء لجان على أساس مهني.

بشأن الوضع القانوني لنائب الهيئة التمثيلية للبلدية.

نظرًا لأن نشاط النائب معترف به كنشاط عمل، فإن المدفوعات المستحقة للنواب مقابل أداء واجبات العمل تخضع لضريبة اجتماعية واحدة وفقًا للفقرة 1 من الفن. 236 قانون الضرائب للاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، فإن مبلغ سداد نفقات النواب المتعلقة بتنفيذ أنشطة النواب لا يخضع للضريبة الاجتماعية الموحدة على أساس أحكام الفقرة 10 فرعية. 2 ص 1 فن. 238 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي كمدفوعات تعويض تتعلق بأداء الأفراد لواجبات عملهم. موقف وزارة المالية الروسية بشأن هذه المسألة موضح في الرسالة المؤرخة 07/03/2008 رقم 03-04-07-01/112.
(من الرسالة الإعلامية لدائرة الضرائب الفيدرالية الروسية على موقع www.nalog.ru) 1 يوليو 2009
يتم دفع التعويضات لنائب مجلس النواب في مستوطنة كلينوفسكوي (المشار إليه فيما يلي باسم المجلس)، الذي يجمع بين نشاط النائب وأداء واجبات العمل في مكان العمل الرئيسي، على أساس ربع سنوي. 3. يتم دفع تعويضات نواب المجلس نقدًا من ميزانية مستوطنة كلينوفسكوي. 4. تحديد الحد الأقصى التالي لمبلغ التعويضات: للنواب - ما لا يزيد عن 5000 روبل شهريًا (الملحق رقم 1 باللوائح)؛ رؤساء لجان النواب الدائمين - ما لا يزيد عن 7000 روبل شهريًا (الملحق رقم 2 باللوائح)؛ لرئيس التسوية (رئيس مجلس النواب) - ما لا يزيد عن 10000 روبل شهرياً (الملحق رقم 3 باللائحة).

- نفقات تعويض النواب بشكل غير دائم

وفقًا لتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يحق للنواب، فيما يتعلق بتنفيذ صلاحياتهم النيابية، استرداد النفقات المرتبطة بأنشطة النواب بالطريقة التي يحددها القانون المعياري للهيئة التمثيلية للبرلمان. البلدية. لذلك، على سبيل المثال، وفقا للفقرة 8 من الفن. 26 من ميثاق التشكيل البلدي "مدينة أنجيرو-سودجينسك" يتم تعويض نواب مجلس مدينة أنجيرو-سودجينسكي لنواب الشعب، الذين يمارسون صلاحياتهم على أساس غير دائم، شهريًا عن النفقات المرتبطة بممارسة صلاحيات نائب بالمبلغ والطريقة التي يحددها القانون التنظيمي لنواب الشعب في مجلس مدينة أنجيرو-سودجينسك مع مراعاة وقت المشاركة في أعمال اللجان واللجان وجلسات مجلس المدينة، ولكن ليس أكثر من ثلاثة كحد أدنى الأجور المحددة وفقا للقانون الاتحادي.
ومن ثم يمكن تصنيف العمل في الحكومة على أنه عمل اجتماعي لصالح الدولة. وفقًا للتشريع الحالي، يحق للفرد التابع للدولة أن يقرر بشكل مستقل كيفية تصرف النواب على أرض الواقع وإصدار قانون تشريعي مناسب بشأن هذه المسألة، وينظم عملهم والضمانات النقدية الأساسية. في عاصمة وطننا، تم اعتماد قانون ينظم قدرة النائب على اختيار طريقة النشاط في مجلس الدوما في موسكو (العمل الدائم أو غير الدائم) في عام 2014.

وبموجب هذه الوثيقة، يتم بالضرورة انتخاب الرئيس ونوابه ورؤساء الأقسام الهيكلية ذات الصلة بمعزل عن العمل الرئيسي. ويمكن للباقي أن يقرروا بشكل مستقل: البقاء في وظيفتهم الرئيسية أو تكريس أنفسهم بالكامل للشؤون الحكومية.

معلومات

يعترف قانون الضرائب في الاتحاد الروسي، موضوع فرض الضرائب على الضريبة الاجتماعية الموحدة لدافعي الضرائب الذين يقومون بمدفوعات للأفراد، بالمدفوعات والمكافآت الأخرى المستحقة على دافعي الضرائب بموجب عقود العمل والقانون المدني، والتي يكون موضوعها أداء العمل، تقديم الخدمات (باستثناء المكافآت المدفوعة للأشخاص المحددين في الفقرة الفرعية 2 البند 1 من المادة 235 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي)، وكذلك بموجب اتفاقيات حقوق النشر. تنص القوانين التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي على دفع مكافآت نقدية شهرية للنواب وحوافز نقدية ومدفوعات أخرى كضمان اجتماعي لأنشطتهم. لا يحتوي الفصل 24 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي على أحكام خاصة تحكم فرض الضرائب على هذه المدفوعات.

ما هو وما هي إجراءات الدفع؟ كما ورد مراراً وتكراراً، يحق لكل فرد في الاتحاد الروسي أن يحل بشكل مستقل مسألة إجراءات وشروط تنظيم دفع التعويضات للنواب العامين. مدفوعات التعويض للنائب هي تعويض نقدي للنفقات لشخص يعمل نائبًا عامًا. الغرض الرئيسي من هذا النوع من الدفع هو التعويض عن النفقات المرتبطة بأنشطة الدولة للنواب على أساس مؤقت.

ويجب أن تتم هذه الدفعات من أموال الميزانية المحلية لبند النفقات المقابل. يجب على السلطات المحلية تحديد توقيت الدفعات (على سبيل المثال، مرة واحدة في الشهر، كل ثلاثة أشهر أو كل ستة أشهر) ومبلغ التعويض. وقد يكون المبلغ ثابتاً، أو قد يمثل متوسط ​​راتب النائب في مقر عمله الرئيسي أو قيمة مئوية.

مشاكل النواب غير المتفرغين لا يزال بعض النواب ضد هذه الممارسة بشكل قاطع، لأنهم يعتقدون أن العمل بدوام جزئي لا يترك الوقت للشؤون الحكومية. القاعدة الأساسية لهؤلاء الموظفين هي: أن يكونوا نائبًا محترفًا أو لا يكونوا نائبًا على الإطلاق. بين خدام الشعب، يتم إجراء تشبيه بين التشريع الحالي وتلك التي كانت سارية خلال الاتحاد السوفيتي، عندما كانت ممارسة النواب غير المتفرغين موجودة أيضًا.

معارضو القانون الحالي وأولئك الذين لم يصلوا بعد إلى مثل هذه القاعدة يعتقدون أن عمل النواب غير المحترفين سيكون غير مرئي تماما، وأيضا أن هذا الوضع سيسمح لرجال الأعمال ورجال الأعمال الذين يعتمدون بشكل مباشر على قرارات الحكومة بالانضمام إلى المنتخبين الهيئات التي سيستمرون في قبولها في المستقبل.
وفقا للميثاق الأوروبي للحكم الذاتي المحلي (1985)، يحق للنواب غير الدائمين الحصول على تعويض عن:

• السفر من وإلى وجهتك، بما في ذلك المسائل ذات الصلة (البياضات في القطار، وتأمين الركاب، والحجوزات، وما إلى ذلك)؛
• استئجار المباني السكنية أو غرفة الفندق؛
• النفقات المرتبطة مباشرة بالسفر خارج الدولة (تسجيل جواز سفر أجنبي، التأمين، شراء وحجز التذاكر، إلخ).

تكرس بعض السلطات المحلية في لوائحها (على وجه الخصوص، في موسكو) بشأن مدفوعات التعويضات لشراء القرطاسية وغيرها من المعدات اللازمة للعمل العادي، ولكن لا تزال معظم المناطق لا توفر مثل هذه القاعدة ولا يتم توفير السلع والخدمات ذات الصلة لأنه بموجب الميثاق الأوروبي، فإنهم لا يخضعون للتعويض.
من الممكن أيضًا في مجلس الدوما في موسكو استخدام وسائل النقل الرسمية للجسد في قضايا العمل. الانعكاس في وثائق التقارير يجب أن تنعكس أي مدفوعات من ميزانية الدولة وفقًا لمواد التصنيف الاقتصادي. وبالتالي، يجب أن تنعكس النفقات المرتبطة بدفع التعويضات للنواب الذين يمارسون أنشطتهم على أساس غير دائم في التقارير وفقًا للمادة الفرعية 226 - "الخدمات الأخرى". الإصدار والضرائب وفقًا لنص قانون العمل في الاتحاد الروسي (اعتبارًا من أكتوبر 2017)، أو بشكل أكثر دقة، المادة 164 منه، يعتبر التعويض بمثابة مدفوعات ذات طبيعة نقدية تهدف إلى تعويض بعض الموظفين عن التكاليف المرتبطة بأداء واجباتهم الوظيفية أو واجباتهم الأخرى، والتي لا ينص عليها قانون العمل في الاتحاد الروسي فحسب، بل أيضًا من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للدولة.

مجلس الدوما الإقليمي في موسكو

دقة

بشأن إجراءات سداد النفقات لنواب مجلس الدوما الإقليمي في موسكو الذين يقومون بأنشطة النواب على أساس غير دائم

مستند بالتغييرات التي تم إجراؤها:
بموجب قرار مجلس الدوما الإقليمي في موسكو بتاريخ 15 ديسمبر 2016 رقم 53/11-P؛
.
____________________________________________________________________

مجلس الدوما الإقليمي في موسكو

مقرر:

1. اعتماد إجراءات سداد النفقات لنواب مجلس الدوما الإقليمي في موسكو الذين يقومون بأنشطة النواب على أساس غير دائم. (طلب*).

2. نعترف ببطلان قرار مجلس الدوما الإقليمي في موسكو بتاريخ 27 نوفمبر 2002 رقم 14/38 "بشأن إجراءات سداد النفقات لنواب مجلس الدوما الإقليمي في موسكو الذين يقومون بأنشطة النواب على أساس غير دائم".

رئيس
مجلس الدوما الإقليمي في موسكو
آي يو برينتسالوف

طلب. إجراءات سداد النفقات لنواب مجلس الدوما الإقليمي في موسكو الذين يقومون بأنشطة النواب على أساس غير دائم

طلب
إلى القرار
مجلس الدوما الإقليمي في موسكو
بتاريخ 9 فبراير 2012 م 5/6-ص
(كما تم تعديله ودخوله حيز التنفيذ
بقرار من موسكو
الدوما الإقليمي
بتاريخ 15 ديسمبر 2016 ن 53/11-ص. -
انظر الطبعة السابقة)

إجراءات سداد النفقات لنواب مجلس الدوما الإقليمي في موسكو الذين يقومون بأنشطة النواب على أساس غير دائم

تم تطوير هذا الإجراء وفقًا لقانون منطقة موسكو رقم 81/2002-OZ "بشأن سداد النفقات لنواب مجلس الدوما الإقليمي في موسكو الذين يقومون بأنشطة النواب على أساس غير دائم" ويحدد المبلغ وإجراءات السداد النفقات (المشار إليها فيما يلي باسم النفقات) المتعلقة بممارسة صلاحيات النواب في مجلس الدوما الإقليمي في موسكو، الذين يقومون بأنشطة النواب على أساس غير دائم (يشار إليهم فيما يلي باسم النواب على أساس غير دائم).

يتم توفير الموارد المالية اللازمة لسداد نفقات النواب على أساس غير دائم في تقديرات ميزانية مجلس الدوما الإقليمي في موسكو (المشار إليه فيما يلي باسم مجلس الدوما) للسنة المالية المقابلة وفقًا لتصنيف الميزانية.

وقت الممارسة الفعلية للسلطات البرلمانية من قبل النائب على أساس غير دائم هو المشاركة في اجتماعات الدوما، والعمل في لجان الدوما ولجان الدوما، وكذلك العمل مع الناخبين في الدوائر الانتخابية الإقليمية التي يحددها قرار من مجلس الدوما.

يتم سداد نفقات النواب على أساس غير دائم في شكل دفعة نقدية شهرية تصل إلى 50 بالمائة من إجمالي الراتب وبدل ظروف العمل الخاصة المستحقة للنواب الذين يعملون على أساس دائم.

يتم تقديم طلب من النائب على أساس غير دائم لتزويده بدفعة نقدية شهرية إلى رئيس جهاز الدوما في موعد لا يتجاوز اليوم السابع من الشهر التالي لشهر التقرير، وفي ديسمبر - في موعد لا يتجاوز ديسمبر 15.

عند اتخاذ قرار بشأن تحديد مبلغ المدفوعات النقدية الشهرية للنواب على أساس غير دائم، يتم تطبيق المعايير التالية لتقييم جودة عمل النائب على أساس غير دائم:

عدد اجتماعات الدوما الفائتة؛

عدد الاجتماعات الفائتة للجنة الدوما ولجان الدوما التي هو عضو فيها؛

عدد الطعون المقدمة من المواطنين والمنظمات، بما في ذلك الامتثال/انتهاك المواعيد النهائية للنظر فيها؛

عدد التعليمات المنفذة من رئيس مجلس الدوما، النائب الأول لرئيس مجلس الدوما، نائب رئيس مجلس الدوما، رؤساء لجان الدوما.

يتم تلخيص المعلومات المحددة في الفقرات من 6 إلى 9 من قبل المديرية التنظيمية والتحليلية لمجلس الدوما وتقديمها إلى النائب الأول لرئيس مجلس الدوما، ونائب رئيس مجلس الدوما في موعد لا يتجاوز اليوم السابع من الشهر التالي لشهر التقرير، و في ديسمبر - في موعد أقصاه 15 ديسمبر.

يتم تقييم نتائج أداء النواب لواجباتهم على أساس غير دائم من قبل النواب الأوائل لرئيس مجلس الدوما، ونواب رئيس مجلس الدوما وفقًا لتوزيع المسؤوليات. يتم إعداد مقترحات الدفعات النقدية الشهرية بالقيمة المطلقة وفقًا للنموذج المعتمد. (طلب.)

يتم سداد المدفوعات النقدية الشهرية للنائب على أساس غير دائم في موعد لا يتجاوز اليوم الأخير من كل شهر بعد شهر التقرير، بناءً على أمر رئيس مجلس الدوما، الذي أعدته وزارة المالية والمشتريات العامة في دوما.
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ بموجب قرار مجلس الدوما الإقليمي في موسكو بتاريخ 6 أبريل 2017 N 22/20-P.

لا يجوز سداد دفعة نقدية شهرية للنائب على أساس غير دائم إذا فشل في الوفاء لمدة 7 أيام تقويمية أو أكثر إجمالاً للشهر بالواجبات المنصوص عليها في 14 قانون منطقة موسكو رقم 191/2007-OZ "بشأن وضع نائب مجلس الدوما الإقليمي في موسكو".

يتم سداد المدفوعات النقدية الشهرية للنواب على أساس غير دائم في الأشهر الأولى والأخيرة من ممارسة صلاحياتهم بما يتناسب مع وقت العمل.

ملحق الأمر. مقترحات بشأن دفع مبالغ نقدية شهرية للنواب على أساس غير دائم

طلب
بشأن إجراءات سداد النفقات
نواب مجلس الدوما الإقليمي في موسكو،
تنفيذ البرلمانية
النشاط على أساس غير دائم

إلى الرئيس
مجلس الدوما الإقليمي في موسكو
برينتسالوف آي يو.

مقترحات بشأن دفع مبالغ نقدية شهرية للنواب على أساس غير دائم
ل __________ 20____

مراجعة الوثيقة مع الأخذ في الاعتبار
التغييرات والإضافات المعدة
الشركة المساهمة "كوديك"

تمت مناقشة مناقشة المدفوعات لممثلي الشعب على نطاق واسع لمدة أسبوع الآن. تختلف الآراء: يقول البعض أنه سيكون هناك وفورات في الميزانية وأن هذا عادل، والبعض الآخر، على العكس من ذلك، يصرخون أنه لا يوجد أموال في الميزانية على أي حال، وهناك خط إضافي من النفقات.

إليكم ما يقوله نائب OZS حول هذا الموضوع فاسيلي سوراييف:

“المدفوعات النقدية للنواب ليست ابتكارا. في عام 2001، تم اعتماد قانون "بشأن وضع نائب الجمعية التشريعية لمنطقة كيروف". وبموجب هذا القانون، "يُصرف لعضو المجلس التشريعي تعويض نقدي شهري عن النفقات المرتبطة بتنفيذ أعمال النائب...".

يتم تحديد مبلغ التعويض النقدي الشهري للنفقات بقرار منفصل من المجلس التشريعي. في عام 2011، تقرر أن يتقاضى النواب مبلغ 10 آلاف روبل، ورؤساء اللجان - 12 ألفًا، ونواب رؤساء اللجان - 11 ألفًا باستثناء الضرائب، في الواقع - من 8700 إلى 10440 روبل.

وفي عام 2013، تمت زيادة مبلغ التعويض بمقدار ألفي روبل للنواب الذين يمثلون الدوائر الانتخابية في منطقة كيروف، باستثناء مدينة كيروف.

لماذا تم ذلك؟ والحقيقة هي أن معظم النواب في منطقة كيروف يمارسون صلاحياتهم على أساس غير دائم، أي دون انقطاع عن أنشطتهم الإنتاجية الرئيسية. ويعمل الرئيس ونوابه وبعض رؤساء اللجان بشكل دائم. في بعض المناطق، يعمل جميع أعضاء الجمعية التشريعية على أساس الإعفاء ويحصلون على راتب. وفي الوقت نفسه، لديهم أيضًا مساعدون بدوام كامل يحصلون أيضًا على راتب.

ونظراً لانشغاله في مكان عمله الرئيسي، فليس من الممكن دائماً لممثل الشعب أن يخصص وقتاً كافياً للعمل البرلماني. لذلك، عادة ما يكون للنائب مساعدين يساعدون في استقبال المواطنين والعمل مع الطلبات الواردة.

وكما يوضح فاسيلي كوبريانوفيتش، إذا كان أحد النواب يعمل في المنطقة، فعليه السفر إلى المستوطنات النائية للقاء الناخبين وحل المشكلات. وفي الوقت نفسه، تصل المسافة بين المستوطنات في المنطقة أحيانًا إلى 50 كم، أو حتى 100 كم. يقول فاسيلي سوريف: "لهذا السبب، منذ عام 2001، تم تزويد النواب بتعويض نقدي عن النفقات المتعلقة بتنفيذ أنشطة النواب".

ما هو جوهر مشروع القانون

وكما أوضح، فإن جوهر مشروع القانون الذي قدمه ممثلو فصائل روسيا العادلة والحزب الليبرالي الديمقراطي والحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية هو أن النواب الذين يمارسون سلطاتهم دون انقطاع عن إنتاجهم الرئيسي أو أنشطتهم الرسمية هم فقط من يحصلون على مدفوعات نقدية.

“أعتقد أن رؤساء اللجان الذين يعملون على أساس الإعفاء لا ينبغي أن يحصلوا على تعويضات، كونهم يتلقون رواتب من الموازنة، ويستخدمون المركبات الرسمية، ولديهم مكاتب مجهزة بأجهزة الاتصالات والمعدات المكتبية، ويقوم بأنشطتهم موظفو المجلس التشريعي جهاز. "ما هي النفقات الإضافية الأخرى التي يمكن أن يتحملوها؟" يقول فاسيلي كوبريانوفيتش.

علاوة على ذلك، اقترح أنه في حالة غياب النائب عن اجتماع اللجنة أو الجلسة العامة، لا ينبغي دفع المبلغ. “هذا من شأنه تأديب بعض النواب. وإلا فإن الأمر يتبين على النحو التالي: إنهم لا يذهبون إلى الاجتماعات، ولا يقومون بالعمل البرلماني، لكنهم يحصلون على تعويضات”. - اقترحت النائبة أولغا سيكتشينا، من فصيل الحزب الليبرالي الديمقراطي، بناءً على طلبنا، إجراء تعديل آخر: يمكن للنواب رفض المدفوعات النقدية عن طريق كتابة بيان. أنا شخصياً سأفعل ذلك عند اعتماد القرار”.

في 9 نوفمبر، عقد اجتماع للجنة المختصة، حيث تمت مناقشة هذه القضية بشكل ساخن. وقرر النواب رفض مشروع القرار المقترح. يقول فاسيلي سوراييف: "إن النواب الذين يشغلون المناصب الشاغرة لا يريدون خسارة مدفوعات إضافية". - ولكن فجأة، في الجلسة العامة، أعلن زعيم فصيل روسيا الموحدة أنه في الاجتماع المقبل، فإن روسيا الموحدة مستعدة للتوصل إلى مبادرة لإلغاء مبالغ ثابتة من تعويضات النواب. لكن قبل يوم واحد فقط كان يعارض ذلك بشكل قاطع”.

يقول المحاور: "على الرغم من أنهم إذا دعموا مبادرتنا، فيمكن لأي نائب أن يرفض المدفوعات عن طريق كتابة بيان". - لكن يبدو أن روسيا الموحدة لا تريد دعم المبادرة القادمة من ممثلي الفصائل الأخرى. والآن يريد أيضًا التعدي على النواب الذين يقل دخلهم عن المتوسط ​​الإقليمي، والتعويض عن أداء واجبات النواب له أهمية كبيرة بالنسبة لهم”.

لماذا ظهر هذا الاقتراح الآن فقط؟ والحقيقة هي أن القرارات المتعلقة بالمدفوعات لم تتم مناقشتها في اللجان، ولكن تم اعتمادها في جلسة عامة مع "صوت" رئيس OZS، ولم يكن أي من النواب الذين يمارسون صلاحياتهم على أساس طوعي على دراية بنص القرار، يقول فاسيلي كوبريانوفيتش. - لقد تعلمت ذلك حرفيًا قبل انتخابات النواب في الجمعية التشريعية في دورتها السادسة من أحد أعضاء الحكومة، الذي قال إن العديد من أعضاء الحكومة غاضبون من حقيقة أن النواب يعملون على أساس التفرغ أيضًا الحصول على تعويض بالإضافة إلى الأجر. رغم أنه في الوقت نفسه فإن حجم العمل ومستوى مسؤولية نواب رئيس منظمة حماية الصحة لا يمكن مقارنتهما بنواب رئيس مجلس الوزراء، ورؤساء لجان حماية الصحة مع رؤساء الإدارات. تمامًا كما أن حجم العمل ومستوى مسؤولية الحاكم أعلى بعدة مرات من رئيس UGC، ومستوى الأجور والمزايا هو نفسه. وأنا أتفق تماما مع هذا الموقف، ويجب تعديل قوانيننا وفقا لذلك”.